各轄市、區財政局，常州經開區財政局，市各有關單位，各政府采購代理機構，各金融機構，有關企業：

為充分發揮政府采購促進中小企業發展的政策功能，緩解中小企業融資難題，進一步優化我市政府采購營商環境，根據江蘇省財政廳、人民銀行南京分行《關于深入推進政府采購線上合同信用融資工作的通知》（蘇財購〔2021〕82號）、《人民銀行南京分行辦公室關于依托中征應收賬款融資服務平臺開展線上政采貸業務的通知》（南銀辦〔2022〕123號）等文件精神，現就進一步深入開展我市政府采購線上合同信用融資工作的有關事項通知如下：

一、政府采購線上合同信用融資定義

政府采購線上合同信用融資（以下簡稱“政采貸”），是指參與政府采購的供應商，憑政府采購合同向金融機構申請融資，金融機構以供應商信用審查和政府采購合同信譽為基礎，按便捷貸款程序和優惠利率，為其發放無財產抵押或擔保機構擔保貸款的一種融資模式。

二、線上“政采貸”業務流程

基于財政預算管理一體化系統（以下簡稱“一體化系統”）、政府采購“蘇采云”交易系統（以下簡稱“蘇采云”）和中征應收賬款融資服務平臺（以下簡稱“中征平臺”）的線上“政采貸”業務操作流程為：

（一）中標（成交）供應商

1．確定融資意向。中標（成交）供應商取得中標（成交）通知書后，聯系意向金融機構，商洽融資事項，確定融資意向。

2．簽訂采購合同。中標（成交）供應商與采購人簽訂政府采購合同時，應將自身融資需求告知采購人或其委托的采購代理機構，提醒（或協助）其當天在“蘇采云”上傳合同的同時將“供應商是否融資”選為“是”。

3．提交融資申請。中標（成交）供應商登錄“中征平臺”進行用戶注冊，查看“政采貸”融資產品，向確定合作的金融機構提交融資申請。

4．確認回款賬戶。金融機構填寫需要鎖定的回款賬戶信息后，中標（成交）供應商應登錄“中征平臺”確認賬戶信息，以實現回款賬戶的鎖定。

（二）采購人

1．簽訂采購合同。采購人與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同時，應主動告知政府采購線上合同信用融資業務辦理政策，詢問中標（成交）供應商是否有融資需求。

2．上傳合同并確認融資。采購人與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同后，當日在“蘇采云”中執行以下操作：一是上傳采購合同，二是同時對有融資需求的中標（成交）供應商，將“供應商是否融資”選為“是”（注意：“蘇采云”系統中“供應商是否融資”默認為“否”）。中標（成交）供應商無融資需求的，應在“蘇采云”填寫中標（成交）供應商收款賬戶信息。

（三）金融機構

1．積極摸排潛在客戶。金融機構經常性登陸“常州市政府采購網”和“中征平臺”，時刻關注查看中標（成交）公告，建立供應商客戶清單，主動聯系對接中標（成交）供應商，挖掘潛在融資需求，為其定制融資方案，積極開展營銷服務等。

2．加快審核融資申請。金融機構應根據“中征平臺”收到的政府采購合同，在第一時間內結合相關資料進行融資信息審查，做好預授信等工作，提高業務開展推進效率。

3．及時填寫賬戶信息。金融機構應在采購人公示采購合同后的10個工作日內在“中征平臺”填寫回款賬戶信息，并提醒中標（成交）供應商登錄“中征平臺”進行回款賬戶確認。確認后的賬戶信息自動推送至“蘇采云”，“蘇采云”匹配對應的政府采購合同后增加融資標記，并自動將融資回款賬戶作為采購人支付采購資金的唯一收款賬戶推送至“一體化系統”。

4．發放融資貸款。中標（成交）供應商向金融機構發出提款申請時，金融機構應根據融資協議的約定及時向中標（成交）供應商發放貸款，同時在“中征平臺”準確填寫成交單。

三、工作要求

（一）財政部門。市區各級財政部門要做好“政采貸”的政策引導和技術支持，為金融機構和供應商之間開展融資業務提供必要信息；加強供應商誠信體系建設，促進信用融資工作健康發展；加強“政采貸”業務宣傳推廣工作，向采購單位、代理機構等加強政策宣講和“蘇采云”業務流程培訓，及時督促采購人完成相關系統流程操作。市財政局加強對各區推進“政采貸”業務的督促指導，對各區完成情況進行定期通報。

（二）人民銀行。加強對“政采貸”業務試點銀行的督辦考核，細化工作措施，制定目標任務，強化宣傳引導，積極組織引導金融機構和供應商開展“政采貸”業務，做好咨詢解答、協調對接等工作。定期統計、匯總、分析金融機構“政采貸”業務開展情況，并將業務推進和完成情況納入對金融機構的年度綜合考核評價。

（三）金融機構。在風險可控、商業可持續原則下，積極開展政府采購線上合同信用融資服務。要積極協助（中標）供應商登陸“中征平臺”進行用戶注冊和后續相關流程的指導工作。要建立“政采貸”業務綠色通道，配備專門團隊和專人，積極簡化審批手續，實施融資利率優惠，不得另行收取其他費用，不得要求供應商提供其他任何形式的抵押擔保和附加條件。同時，應在“中征平臺”收到采購合同之日起10個工作日內完成回款賬戶鎖定。

（四）供應商。應真實、完整、準確地向金融機構提供融資審查所需材料，積極配合金融機構和提醒、協助采購人及時辦結“政采貸”有關手續和程序，嚴格按規定用途使用貸款資金。

（五）采購人和采購代理機構。采購人（采購單位）應切實提高政治站位，積極支持中小企業發展，積極配合金融機構和供應商開展融資服務，按時簽訂采購合同；要及時簽訂合同和公示合同信息，對中標（成交）供應商有融資需求的，將“蘇采云”中“供應商是否融資”選為“是”。采購代理機構要積極配合做好政府采購線上合同信用融資工作，在中標供應商獲取采購文件環節過程中，主動宣傳“政采貸”業務和相關優惠政策，相關工作納入對代理機構的日常管理和監督檢查。

常州市財政局與人民銀行有關工作人員聯系方式：

常州市財政局：張增濤，電話：85681829

天寧區財政局：史麗娜，電話：69660778

鐘樓區財政局：龔 穎，電話：88890656

新北區財政局：徐云蕾，電話：85127387

武進區財政局：陳藝聞，電話：89858061

金壇區財政局：朱粉根，電話：82328721

溧陽市財政局：葉 玲，電話：87223745

常州經開區財政局：丁佳一，電話：89863221

人行常州市分行：崔 強，電話：86919630；

人行常州市分行：李 昌，電話：86919085。

附件：政府采購線上合同信用融資業務流程圖

常州市財政局        中國人民銀行常州市分行

2024年4月3日