各市級預算單位，市政府采購中心，各轄市、區財政局，常州經開區財政局：

    為貫徹落實中央深化政府采購改革方案精神，進一步優化營商環境，簡化采購方式，提高采購效率，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《關于全省推行不見面審批（服務）改革實施方案》（蘇政辦發〔2017〕86號）等法律法規和文件精神，現將《常州市政府采購在線詢價操作辦法》印發，請遵照執行。

    附件：常州市政府采購在線詢價操作辦法

    常州市財政局

    2020年4月26日

    附件

    常州市政府采購在線詢價操作辦法

    第一條 為了進一步規范常州市政府采購在線詢價操作行為，貫徹落實江蘇省公共資源“不見面交易”指導意見精神，實現全流程電子化，為采購人和供應商提供便捷高效的服務，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱在線詢價是指采購人或者常州市各級政府采購中心（以下簡稱為“采購中心”）在常州市政府采購網公開發布在線詢價采購信息，供應商在規定時間內在線響應報價，采用最低評標價法評審的全流程電子化政府采購形式。在線詢價的實質是詢價采購，主要適用于在常州市政府采購目錄范圍內，公開招標數額標準以下，規格型號、技術參數等標準統一的貨物類政府采購項目。其中屬于政府集中采購目錄范圍且預算金額在起點金額以上的，必須委托采購中心操作；屬于政府集中采購目錄范圍且預算金額在起點金額以下的、部門集中采購目錄的、分散采購項目的，采購人自行操作。

    第三條 采購人自行操作的，按照“常州市政府采購交易執行系統”的相關要求，制定和發布在線詢價項目。委托采購中心操作的，須在簽訂“集中采購項目委托單”時選擇采用在線詢價方式，由采購中心接受委托后實施，如不符合在線詢價適用范圍的，則采購中心退回委托單由采購人重新選取其他采購方式。委托時需準確填寫和提交采購需求，采購需求應當完整、明確、合規，符合國家相關政策，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。采購需求包括但不限于以下內容：供應商資格要求，貨物的名稱、數量、技術規格參數或標準，交貨時間地點，安裝調試要求，培訓要求，驗收標準，售后服務要求和期限等。在線詢價項目發布后，采購人無正當理由不得調整、變更或取消采購需求。

    第四條 在線詢價的公示期限，自項目公告之日起至報價截止時間為止不得少于5個工作日。

    第五條 在線詢價評審采用最低評標價法。報價截止后，在線詢價系統依據最終報價按照由低到高的順序排序，列出參與在線詢價的供應商名單，如果報價相同的，再按照報價時間先后順序排序。排名第一的供應商即為成交候選供應商，在線詢價系統自動生成《項目評審報告》，經采購人確認后，發布成交結果公告。

    第六條 采購人應當在在線詢價截止時間后的5個工作日內，確認成交供應商。在確認期間采購人認為排名第一的供應商不能滿足采購文件全部實質性要求的，應當在限期內以書面形式向采購中心提出異議并詳細說明理由（采購人自行操作的除外），供應商確認屬實的，可以依次順延由排名第二的供應商作為成交供應商，以此類推。供應商有異議的或者技術復雜采購人難以確認的，采購中心可以依法抽取評審專家組成詢價小組，由詢價小組對項目進行評審，確定成交供應商并出具評審報告。采購人逾期未確認且不提出異議的，系統自動確定排名第一的供應商為成交供應商。

    第七條 成交結果公告發布后，成交供應商無正當理由的不得放棄成交。有正當理由且確需放棄的，應當向采購人提交書面材料說明理由，采購人收到成交供應商書面說明后，經審查確屬正當理由的，以書面形式向采購中心提出處理意見（采購人自行操作的除外），可以按照評審報告排名順序確定下一候選人為成交供應商或重新開展在線詢價活動。

    第八條 出現下列情形之一的，項目應當終止：

    （一）因情況變化，不再符合規定的在線詢價適用情形的；

    （二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

    （三）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的（采購人自行操作的除外）。

    第九條 合同簽訂及履約驗收

    采購人和成交供應商應當在成交結果公告發布后的7個工作日內簽訂合同，合同實質性內容應與在線詢價成交結果公告一致。合同簽訂后的2個工作日內，市本級預算單位在“財政一體化系統”、縣區級預算單位和駐常高校在“常州市政府采購交易執行系統”錄入合同信息并上傳附件，系統自動將合同內容推送到常州市政府采購網進行公示。同時，采購人應當將蓋章的合同文本送一份至采購中心備案（采購人自行操作的除外）。在線詢價的付款方式為先供貨，驗收合格后付款。采購人負責組織貨物驗收和結算付款。

    第十條 參加在線詢價的供應商應當符合《政府采購法》第二十二條之規定，在常州市具有長期固定的售后服務機構（自設或者委托第三方的皆可），質保期內能夠在一個工作日內提供免費上門服務。

    第十一條 供應商應當通過常州市政府采購在線詢價系統注冊，辦理CA認證后，登錄在線詢價系統參與項目。按照常州市政府采購在線詢價系統規定的程序，根據在線詢價項目采購公告和采購文件的要求，在報價截止時間前在線進行報價并提交響應文件。

    第十二條 供應商應當遵循誠實守信原則，參與在線詢價應當響應采購人提出的所有需求，在線詢價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出，應當按在線詢價需求和成交結果公告簽訂合同并提供相關服務。

    第十三條 供應商不得通過虛假響應、串通等行為謀取不正當利益。供應商應當認真閱讀理解項目采購文件要求，合理報價，超預算的報價為無效報價。供應商應對其提交的報價和響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。

    第十四條 成交結果公告發布后3個工作日內，供應商應主動與采購人聯系，商定供貨、合同簽訂等事宜。

    第十五條 成交供應商不履行合同約定的，采購人有權按相關法律法規終止采購項目，并追究成交供應商的違約責任。