常州市財政局關于2017年度政府采購

工作考核情況的通報

常財購〔2018〕5號 

各轄市、區財政局，各政府采購代理機構：

根據《關于做好2017年度政府采購工作考核的通知》（常財購〔2018〕1號）文件要求，市財政局組織對各轄市、區政府采購監管部門、政府采購代理機構的政府采購工作進行了考核?，F將有關情況通報如下：

一、考核基本情況

2017年，全市各級政府采購監管和執行機構，緊緊圍繞“放、管、服”總體目標，深入貫徹落實《政府采購法實施條例》，深入積極推進政府采購改革創新，突出重點、夯實基礎，強化事中事后監督，著力構建結果導向型監管機制，推動我市政府采購工作向著“法制采購、陽光采購、效能采購”的方向縱深發展。2017年全市實現政府采購預算142.28億元，完成采購規模122.25億元，節約資金20.03 億元，節約率為14.05%。其中市本級完成98.11億元、武進14.7億元、金壇3.93億元、溧陽5.51億元。

1．政府購買服務工作扎實推進。結合當前中央、部省對政府購買服務的要求，已全面修改完善市級政府購買服務目錄，出臺新的《市級政府購買服務目錄指導目錄》；相關主管部門結合自身行業特點，出臺專項的政府購買服務管理辦法；各轄市區也建立了政府購買服務的制度體系，溧陽市、天寧區、鐘樓區出臺了本地區的政府購買服務指導目錄,政府購買服務工作進一步得到規范。

2．各級政府采購監管不斷加強。各級財政部門強化監督管理工作，嚴格程序、規范運作，監管水平不斷提升。一是加強政府采購預算、計劃管理。各轄市區財政局都編制了政府采購預算，實現政府采購計劃審核和執行全程監督。二是推進政府采購信息公開工作。政府采購信息按規定在江蘇省政府采購網和常州市政府采購網上發布，信息公開范圍和渠道依法合規。三是完善政府采購專家庫建設。通過公開征集、現場審核、培訓考核等流程，完善和充實了政府采購評審專家庫，以全省統一的新版政府采購專家庫為依托，實現全市政府采購專家資源共享。四是規范處理投訴和舉報。集采機構和社會代理機構積極妥善處理供應商質疑，提前與監管部門溝通，配合市級監管部門和紀檢部門調查工作，依法履行職責,保障政府采購當事人的合法權益。

3．政府采購網上商城上線運行。為進一步提高采購工作效率，降低采購成本，根據江蘇省財政廳《關于在省級預算單位實行網上商城采購的通知》（蘇財購〔2015〕45號）等文件精神，依托現有成熟電子商務交易平臺建立了“常州市級政府采購網上商城”，從2017年11月起在市級預算單位實行。溧陽市推出了“溧陽市政府采購網上商城”。

4．政府采購信用融資規模穩步增長。2017年市財政出臺《關于全面開展常州市中小企業政府采購信用融資工作的通知》后，轄市區大力推進，政府采購融資規模進一步擴大。2017年全市政府采購信用融資規模達3762萬元，比2016年增長5%，其中溧陽市、金壇區增長均超過10%。通過信用貸款方式無需企業抵押，政府采購政策功能作用進一步發揮，支持中小企業發展。

5．政府采購業務培訓和宣傳得到強化。2017年市區二級財政監管部門以及市政府采購中心分別對政府采購評審專家、采購人、采購代理機構就《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）及相關法律，舉辦了政府采購業務培訓共9場次，培訓人數達1500余名。各轄市區也組織多場專題培訓，加強對政府采購法律法規的宣傳，進一步規范全市政府采購招投標活動。此外市政府采購中心、溧陽市、金壇區、武進區采購部門也在國家級和省級刊物上發表多篇政府采購業務研究文章，擴大了我市政府采購的影響力。

6．政府采購代理機構發展迅猛。我市注冊備案的政府采購代理機構數量已經達到53家，業務量進一步擴大，采購規模已達到采購總規模的10%以上，采購運作不斷規范。

二、考核存在問題

通過考核，發現了我市政府采購工作還存在一些不足，需在今后的工作中不斷完善和加強。

1．轄市區政府采購監管部門存在的問題。主要表現在：政府采購監管部門履行職責弱化，有公共資源交易中心替代監管的情況發生；政府采購預算調整較大，政府采購預算占政府采購規模比例較低；政府購買服務、政府采購信用融資工作的開展各地不平衡；政府采購統計信息不夠完整、報表分析簡單等。

2．政府采購代理機構存在的問題。主要表現在：主管部門對采購中心工作重視不夠；部門集中采購業務呈現較大萎縮，有的轉托社會代理機構執行；代理機構業務操作規范性參差不齊，有待進一步規范和提升；政府采購政策功能，各社會代理機構普遍存在落實不到位的情況。

三、考核結果

根據考核要求，通過單位自查、考核組資料核查，結合平時檢查記錄，經綜合測評，現將考核結果通報如下：

1．轄市、區財政局

一等獎：溧陽市財政局  金壇市財政局  天寧區財政局

二等獎：新北區財政局  鐘樓區財政局  武進區財政局 

2．采購代理機構

一等獎：常州市政府采購中心常州市招投標代理中心

二等獎：常州市公安局  常州市城投招標代理公司

希望各單位再接再厲，推進政府采購制度建設，落實政府采購信息公開，規范政府采購操作，加大政府購買服務工作力度，利用好政府采購信用融資平臺，充分發揮政府采購服務經濟、服務中小企業的政策功能，扎實做好政府采購工作，為我市政府采購工作健康發展作出新的貢獻。

常州市財政局

2018年5月8日