省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設區市、縣（市）財政局、地方金融監管局（部門），國家金融監督管理總局江蘇省內各監管分局，各采購代理機構，有關金融機構和地方金融組織，有關企業：

    為進一步優化政府采購營商環境，規范我省政府采購履約保證金管理，持續降低供應商參與政府采購成本，根據國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等《關于做好2023年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2023〕645號）要求，經研究，決定在全省推行政府采購電子履約保函（保險），有關事項通知如下。

    一、關于政府采購履約保函（保險）

    政府采購履約保函（保險）是指在政府采購活動中第三方機構向采購人提供的保證政府采購中標、成交供應商履行合同義務的擔?；虮ｋU。如中標、成交供應商未能按照政府采購合同要求規范履行合同義務，由第三方機構按照采購文件約定的履約保證金數額對采購人承擔賠償責任。

    二、基本原則

    （一）市場主導、政府引導。財政、金融監管部門應當堅持市場在資源配置中的主導作用，積極做好宣傳引導工作，對確需收取履約保證金的政府采購項目，支持和鼓勵供應商自愿使用履約保函（保險）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險）市場的具體活動。

    （二）先予償付、再行追償。除不可抗力外，供應商一旦出現政府采購合同違約情況（需采購人認定），承擔履約擔保（保險）責任的第三方機構應當先行按照擔保（保險）金額及時進行償付，再向相關供應商追償。

    （三）規范運作、強化監管。各級財政部門要會同相關金融監管部門加強對政府采購履約保函（保險）事項各方當事人（包括采購人、第三方機構、供應商）落實本通知情況的監督檢查，對違反本通知規定的當事人，應當督促限期整改，拒不改正的，依照相關法律法規進行處理。

    三、主要內容

    （一）業務模式

    2023年12月起，省財政廳上線政府采購電子履約保函（保險）平臺，實現中標、成交供應商線上申請履約保函（保險）、第三方機構線上審核開函（出具保單）等，做到全流程線上辦理和留痕。

    （二）參與主體及條件

    1．供應商。指符合政府采購法第二十二條規定，參與政府采購活動且中標、成交的企業。

    2．第三方機構。指開展本通知規定的政府采購電子履約保函（保險）業務的商業銀行、保險公司和擔保公司等金融機構和地方金融組織。第三方機構開展相關業務前應向省財政廳報告，其中：保險公司應事先將相關保險條款和保險費率報保險監督管理機構審批或備案。第三方機構應當開發適合政府采購電子履約保函（保險）業務的產品，平等對待所有供應商。

    3．采購人。指使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的我省各級國家機關、事業單位和團體組織。

    （三）業務流程

    省財政廳通過政府采購流程確定開鑫科技有限公司為“政府采購電子履約保函（保險）平臺”提供系統技術服務，符合條件的第三方機構與該司進行技術對接。平臺可通過域名www.jsdzbh.com直接訪問，也可通過江蘇省政府采購網、“蘇采云”系統鏈接訪問（首次使用需注冊）。供應商在簽訂政府采購合同后，登錄“政府采購電子履約保函（保險）平臺”，選擇第三方機構并提交保函（保險）申請，經審核通過后支付相關費用即可。供應商可通過上述平臺查詢相關保函（保單）信息、理賠信息和開具發票。

    四、各方職責

    （一）第三方機構。切實履行審核義務，強化內控管理，審慎評估承保風險，定期向采購項目所屬地財政部門報送履約保函（保險）項目信息，及時向采購人、財政、金融監管等部門報送預警信息。

    （二）供應商。真實、完整、準確地向第三方機構提供保函（保險）申請審核所需材料。

    （三）采購人。允許并接受供應商以履約保函（保險）形式提供履約保證，積極配合第三方機構和供應商開展相關業務。第三方機構對供應商進行資信審查后出具履約保函（保單）的，采購人或采購代理機構不得再要求供應商提供銀行資信證明等類似文件。

    （四）采購代理機構。在采購文件中列示可以以履約保函（保險）形式代替提供履約保證金相關內容，在供應商獲取采購文件、領取中標、成交通知書等環節主動宣傳相關政策。

    五、工作要求

    推行政府采購電子履約保函（保險）是落實國家和省委省政府助企紓困政策的一項重要舉措。各級財政、金融監管部門要高度重視，做好政策解讀和宣傳，積極協調采購人和第三方機構開展電子履約保函（保險）業務，并切實履行監管職責。各采購人和采購代理機構要積極支持配合供應商完成電子保函（保險）申請和線上核驗。各合作機構要不斷優化自身產品和服務，為供應商和采購人提供高效便捷的政府采購金融服務。對政策執行過程中出現的問題，請及時反饋省財政廳政府采購管理處。

    供應商可登錄江蘇政府采購網“資料下載”欄目下載“政府采購電子履約保函（保險）操作手冊”。

    聯系電話：

    省財政廳政府采購管理處，025-83633063；

    國家金融監督管理總局江蘇監管局財產保險監管處，025-84090851；

    省地方金融監督管理局地方金融監管二處，025-83337415；

    開鑫科技有限公司，025-52817676;

    政府采購電子履約保函（保險）平臺服務電話：400-680-0040。

    江蘇省財政廳  國家金融監督管理總局  江蘇省地方金融監督管理局

                                                                                                                                                                                                                                 2023年12月11日