江蘇常州經濟開發區財政局政府采購

    供應商投訴處理決定書

    編號： 常經財2020年003號

    一、項目編號：HZ-CG-2020-019

    二、項目名稱：經開區學校安防設備采購及安裝項目

    三、相關當事人

    投訴人：江蘇鑫智誠科技有限公司

    所在地址：蘇州市宋仙洲巷17，19號D樓

    法定代表人：吳志均

    委托代理人：夏婷婷

    被投訴人1：常州市恒卓建設工程管理咨詢有限公司

    所在地址：常州市北塘河路8號(東經120大道東側)恒生科技園一期2幢602室

    法定代表人：潘聞星

    被投訴人2：江蘇常州經濟開發區社會事業局

    所在地址：常州市武進區東方東路168號

    法定代表人：莊亞潔

    四、基本情況

    （一）投訴內容

    投訴人認為經開區學校安防設備采購及安裝項目招標文件中存在設置歧視性和不合理條款作為評審因素的情況，如設相關證書及資質要求、提供視頻監控項目成功案例、推薦品牌、技術參數較多、提供不合理的檢測報告等，存在違規情況。

    （二）投訴請求

    投訴人要求：取消投標人具有電子與智能化工程專業承包證書、取消投標人安防工程企業設計施工維護能力資質、取消投標人具有高新技術企業證書等公司資質、取消專業技術人員相關證書要求、取消視頻監控項目成功案例、取消推薦品牌、修改技術參數、取消相關不合理的檢測報告。

    五、處理依據及結果

    常州市恒卓建設工程管理咨詢有限公司就“經開區學校安防設備采購及安裝項目”于2020年07月15日在常州市政府采購網發布招標公告。江蘇鑫智誠科技有限公司于2020年07月24日向常州市恒卓建設工程管理咨詢有限公司遞交質疑函。常州市恒卓建設工程管理咨詢有限公司在2020年07月24日下午13：30分組織專家對清單部分、評分辦法、質疑答疑時間、開標時間進行專家評審，于2020年07月27日就質疑事項做出答復，并發布更正公告。投訴人對代理機構答復不滿意，于2020年7月30日向經開區財政局進行投訴。

    針對投訴事項1，經審查本項目包含弱電與智能化系統集成等內容，為保證項目質量，降低項目實施風險，將電子與智能化工程專業承包證書作為評分項，符合采購需求。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第十七條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項2，經審查本項目包含安防設計、設備采購、系統平臺集成等內容，將安防工程企業設計施工維護能力證書作為評分項，有助于保證項目順利實施，符合采購需求。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第十七條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項3，經審查高新技術企業也可以是小型企業，該證書是企業自主開發能力的體現，是企業知識產權、產品（服務）研發能力的證明。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項4，經審查本項目清單中聯網教育平臺、公安國標對接網關有涉及到軟件平臺對接與開發，存在著大量的軟件二次開發工作。將軟件成熟度模型集成評估CMMI作為評分項，能較好體現軟件開發能力，與采購實際需要相適應。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項5，經審查本項目后續維保期存在著大量的運維管理工作，為保證有效管控運維質量與管理流程，設置該評分項。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項6，經審查本項目涉及地域較廣，學校眾多，實施現場情況復雜，為保證項目順利實施，招標人要求中標單位必須經踏勘后，形成有效的一校一案的施工設計方案，需要投標單位具有較強的深化設計能力，評分項目中設置此項與實際需要相適應。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項7，經審查本項目涉及到對項目平臺的需求調研、整體架構設計與規劃以及與現有視頻云平臺的對接等，為確保項目順利實施，在評分項目中設置此項，與實際需要相適應。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項8，經審查本項目部分監控設備涉及與公安視頻云的對接，屬于敏感數據，信息安全要求級別非常高，同時項目中軟件系統平臺開發驗收后必須通過信息安全風險評估與測試，設置此評分項與實際需要相適應。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項9，經審查本項目涉及地域較廣，學校眾多，實施現場情況復雜，網絡分布廣，信息安全風險點多，信息安全要求高，在評分項目中設置此項與實際需要相適應。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項10，此項投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條規定，不予受理。

    針對投訴事項11，此項投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條規定，不予受理。

    針對投訴事項12，經審查本項目事關校園安全，且涉及與公安系統對接，為保證項目所投設備質量與信息安全，以公安部檢驗報告證明為準，與實際需求相符。且帶“★”的技術參數均有三個或者三個以上的品牌能夠滿足。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項13，經審查本項目事關校園安全，且涉及與公安系統對接，為保證項目所投設備質量與信息安全，以公安部檢驗報告證明為準，與實際需求相符。且帶“★”的技術參數均有三個或者三個以上的品牌能夠滿足。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項14，經審查本項目事關校園安全，且涉及與公安系統對接，為保證項目所投設備質量與信息安全，以公安部檢驗報告證明為準，與實際需求相符。且帶“★”的技術參數均有三個或者三個以上的品牌能夠滿足。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項15，經審查本項目事關校園安全，且涉及與公安系統對接，為保證項目所投設備質量與信息安全，以公安部檢驗報告證明為準，與實際需求相符。且帶“★”的技術參數均有三個或者三個以上的品牌能夠滿足。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項16，經審查本項目事關校園安全，且涉及與公安系統對接，為保證項目所投設備質量與信息安全，以公安部檢驗報告證明為準，與實際需求相符。且帶“★”的技術參數均有三個或者三個以上的品牌能夠滿足。根據《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條規定，該投訴無事實依據。

    針對投訴事項17，此項投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條規定，不予受理。

    針對投訴事項18，此項投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條規定，不予受理。

    針對投訴事項19，此項投訴不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條規定，不予受理。

    根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項，做出如下處理決定：

    駁回江蘇鑫智誠科技有限公司的投訴。

    投訴人如對本處理決定不服，在接到本處理決定之日起60日內依法向常州市財政局或江蘇常州經濟開發區管理委員會申請行政復議，或6個月內向江蘇常州經濟開發區人民法院提起行政訴訟。

    六、其他補充事宜:無

    江蘇常州經濟開發區財政局

    2020年8月10日